Истории

Государство лишило льготы по аренде почти 100 общественных организаций. Что с ними будет дальше?

Помогаем проекту Клубный дом
Собрано 113 611 руб.
Помочь

В апреле для 93 общественных организаций стоимость аренды помещений выросла в 10 раз. Государство исключило их из списков льготников по аренде. Среди них есть организации, которые помогают людям с инвалидностью, с неизлечимыми болезнями, больным детям, пожилым людям. По нашим самым примерным подсчетам они помогают более чем 80 тысячам людей по всей стране. Большинство организаций не знали, что их лишают льготы и не подготовились заранее. Почти два месяца они в авральном режиме ищут деньги, другие помещения, возможность вернуть эту льготу или получить другую. Многие из них — уже в долгах: им пришли большие счета за апрель. Заработать или найти деньги им сложно — в Беларуси для общественных организаций созданы жесткие условия работы, такого нет почти нигде в мире, в том числе ни в России, ни в Украине. Это нужно менять. Но прямо сейчас общественным организациям нужна ваша помощь. 

«Мы вдруг узнали, что должны платить в 10 раз больше»

До марта 2021 года 195 общественных организаций могли получать льготу на аренду помещений, благодаря которой стоимость аренды снижалась в 10 раз. Чтобы этого добиться, нужно было выполнить ряд условий. Во-первых, арендовать помещения у государственных организаций. Во-вторых, в конце каждого года нужно было доказывать, что организация этой льготы достойна и она ей в следующем году нужна. Нужно было предоставить информацию о своей работе и людях, которые получают помощь, а также — об арендуемых помещениях: например, где находится помещение, сколько стоит аренда, кто арендодатель.

После этого профильное министерство — если считало, что организация важна — писало ходатайство. Так, Министерство труда и социальной защиты писало ходатайство для организаций социальной сферы, Министерство спорта и туризма — для спортивных объединений. Затем документы передавали в Государственный комитет по имуществу. В конце 2020 года организации прошли всю эту процедуру и спокойно работали дальше. 

Но с 25 марта 2021 года по новому постановлению Совмина из перечня льготников по аренде исключили 93 организации: вместо 195 их стало 102. Для этих 93 стоимость аренды выросла в 10 раз. Среди них — объединения многодетных семей, спортивные объединения, религиозные и профессиональные общества и около 50 благотворительных организаций. Это общественные организации, которые помогают людям с инвалидностью, людям с ВИЧ, неизлечимыми болезнями, детям, пожилым людям и другим уязвимым группам. 

«Такое повышение сразу ставит под угрозу наше существование»

По нашим самым грубым подсчетам  в сумме эти 50 благотворительных общественных организаций помогают более 80 000 человек. Эту цифру мы получили, исходя из информации, размещенной на сайтах этих организаций и общения с их руководством.

Самые крупные из них объединяют людей с инвалидностью по всей стране: в районных центрах работают десятки их представительств. Это «Республиканская ассоциация инвалидов-колясочников» (РАИК), «Белорусская ассоциация помощи детям-инвалидам и молодым инвалидам» (БелАПДИиМИ), «Белорусское товарищество инвалидов по зрению» (БелТИЗ), «Белорусское общество инвалидов» (БелОИ).

Из перечня льготников по аренде исключили и Белорусскую ассоциацию социальных работников, которая создала сеть Клубных домов в Беларуси — центров социальной реабилитации для людей с психическими расстройствами. Средства на работу Клубного дома в Минске собирают читатели ИМЕН. 

Клубный дом Фото: Юлия Карпенко для ИМЕН

Некоторым организациям эта льгота была не нужна. 10 из 50 исключенных из списка льготников общественных благотворительных организаций ликвидированы или находятся в стадии ликвидации. В некоторых организациях нам рассказали, что у них есть свое помещение, либо они арендуют его у частников, так что льготой этой не пользовались. 

Нам удалось пообщаться с 19 благотворительными организациями. 15 из них на льготу рассчитывали. Они подали все документы и ожидали, что ее получат. Кроме того, почти все узнали об отмене льготы уже по факту, в апреле — их не предупреждали заранее. 

— У нас не было времени, чтобы отреагировать на ситуацию. Мы вдруг узнали, что должны платить в 10 раз больше — за один месяц придется отдавать почти годовой бюджет на аренду. Но мы — общественнае организация, у нас нет прибыли, свободных денег — такое повышение сразу ставит под угрозу наше существование — говорит Алёна Станиславчик, исполнительный директор, член правления Общественной организации «Белорусская ассоциация социальных работников», куратор сети Клубных домов

Алёна Станиславчик, исполнительный директор, член правления Общественной организации «Белорусская ассоциация социальных работников», куратор сети Клубных домов. Фото: из соцсетей

Общественные организации не понимают, почему их исключили. 

— Если государство решило заработать, то не получится ничего. Мы съехали. В здании будет еще одно пустующее помещение — на нашем этаже таких было много. Мы платили коммуналку. Теперь ее платить будет собственник — государственная организация. То есть затраты государства вырастут, — рассуждает Алексей Ананенко, председатель общественного объединения «Мир без границ». 

ИМЕНА в течение нескольких дней пытались дозвониться в Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь, чтобы выяснить, почему эти организации лишили льготы по аренде, почему не сообщили заранее. Звонили пресс-секретарю, а также непосредственно начальнику управления использования имуществом, который занимается вопросам, но по телефонам никто не ответил. 

«Ведем переговоры»

В течение апреля организации искали пути выхода и оказались в совершенно разных ситуациях. 

Одни — уже переехали или собираются переезжать. 

— В помещениях, которые мы снимаем — далеко не лучшие условия, и находятся они в месте, где плохое транспортное сообщение. Но мы оставались здесь, потому что цена была хорошей. Сейчас придется уходить к более дешевому арендатору — частнику, — рассказывает Олег Еремин, исполнительный директор «БелСети «Антиспид».  

Олег Еремин, исполнительный директор «БелСети «Антиспид» Фото: из соцсетей

Некоторые организации финансово не пострадали — стоимость аренды осталась прежней. Например, в Белорусском обществе инвалидов воспользовались льготой по Указу Президента, который регулирует стоимость аренды. Большинство сотрудников этой организации — люди с инвалидностью. По этому документу для таких организаций применяется коэффициент 0,1. 

Но не у всех общественных организаций есть возможность получить эту льготу. Часть из них помогает другим уязвимым группам (пожилые, многодетные семьи, одинокие матери), а у многих просто нет в штате столько людей с инвалидностью. Например,  в Клубном доме в Минске из четырех сотрудников у двоих есть психическое расстройство, но инвалидности нет ни у кого. 

«Хорошо будет, если отменят аренду. Если мы до того момента протянем и не умрем»

Возникли и другие нюансы. У «Республиканской ассоциации инвалидов-колясочников» в центре Минска есть два небольших помещения, которые они используют как склад — хранят коляски и инвентарь. На этих площадях не работают люди с инвалидностью, а потому аренду нужно платить не по льготной стоимости. 

— Нам уже прислали счет на тысячу рублей и письма с претензией. Пока лежат эти письма, думаем, где денег взять. Нам нечем платить, — поделился руководитель организации Евгений Шевко

Евгений Шевко — руководитель Республиканской ассоциации инвалидов-колясочников Фото: из соцсетей

Большинство организаций попытались договориться напрямую с арендодателем — он может снизить арендную плату. Но не все готовы идти на это. 

— У нас есть три Клубных дома: в Минске, Лиде и Бресте. В Минске нам пошли навстречу сразу, в Бресте было сложнее. А с арендодателем в Лиде не могли договориться полтора месяца. Стоимость аренды в Минске и Бресте вырастет почти в два раза, в Лиде —  в четыре. Но хорошо, что не в десять, — говорит Алёна Станиславчик. 

Клубный дом в Лиде Фото: Александр Васюкович для ИМЕН

Некоторые организации написали письма в Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь с просьбой вернуть их в список льготников. В редакции есть ответ, который получила Белорусская ассоциация социальных работников. 

В письме было сказано, что может быть рассмотрен вопрос о том, чтобы включить их в перечень льготников. Для этого нужно будет предоставить пакет документов — теперь их больше: надо еще приложить устав и отчет о своей работе за последний год. Вопрос этот будет рассмотрен на заседании «межведомственной рабочей группы» в Госкомимуществе. Когда будет проходить заседание, сообщат позже. 

Еще в двух организациях нам подтвердили, что получили письма примерно с таким же ответом. 

Клубный дом в Минске Фото: Юлия Карпенко для ИМЕН

«На месяц мы точно попали»

С момента выхода постановления прошло почти два месяца. Многие организации все еще не представляют, сколько они будут платить за аренду — переговоры ведут, надежда вернуться в список льготников остается. А счета по новым ставкам уже начали приходить. 

— Нам смогут снизить аренду с того момента, когда подпишем все документы. Но на один месяц мы точно «попали». За апрель нам придется платить по полной стоимости — у арендодателя нет оснований снижать нам цену на этот период, — объясняет Алёна Станиславчик. 

В «Республиканской ассоциации инвалидов-колясочников» надеются, что крупные общественные организации скоро вообще освободят от уплаты аренды. 

— Нам сказали, что соответствующий проект Указа уже «ходит» по кабинетам Государственного комитета по имуществу. Но сколько будет это длиться — непонятно. Бывало, что и по три года Указы подписывались. А иногда быстро все проходит. Хорошо будет, если отменят оплату аренды. Если мы до того момента протянем и не умрем, — говорит Евгений Шевко, председатель Республиканской ассоциации инвалидов-колясочников

Сейчас в организации ломают голову, что делать. Переживают, что если подадут документы на получение льготы по аренде, их не включат в перечень организаций, которым аренду отменяют. Но и надеяться на указ тоже страшно — возможно, придется ждать очень долго. 

Клубный дом в Минске Фото: Юлия Карпенко для ИМЕН

Что поможет решить проблему

Для любой организации такая ситуация — серьезный удар. Отказаться от офиса, поменяв формат работы, ни одна общественная организация не может. У каждой из них должен быть юридический адрес и площади, на которых они находятся. Да и часто удаленная работа для таких организаций просто невозможна. Например, сама суть работы в Клубных домах предполагает живое общение в стенах организации. 

Но выйти из сложившейся ситуации с минимальными потерями можно.

  • Проще и разумнее всего как можно быстрее вернуть льготу всем исключенным из перечня льготников организациям. А еще логичнее — предоставить ее всем общественным организациям, 

— В большинстве стран мира происходит так:  если льгота есть, она есть для всех. Либо всем понятно, как ее получить — критерии прозрачны. Но у нас постоянно вводят жесткие правила, из которых есть исключения для отдельных организаций. Неизвестно кто их выбирает, на основании каких критериев. Это усложняет работу, — объясняет Валерий Жураковский, председатель правления Международного просветительского общественного объединения «АКТ». 

Во многих странах государство финансирует до 50% расходов общественных организаций

  • Дать возможность всем общественным организациям заниматься предпринимательством и зарабатывать средства на свою деятельность. Есть разные формы некоммерческих организаций: фонды, ассоциации, учреждения, общественные объединения и другие. Часть из них может заниматься предпринимательством и зарабатывать деньги (например, фонды), а часть — нет (общественные объединения, ассоциации). 

В большинстве стран мира, в том числе в Украине и России, такого разделения нет  — зарабатывать могут все. А прибыль должны направлять на развитие организации. Например, общественное объединение бесплатно кормит бездомных людей, зарабатывая на платных обедах для офисных работников. В Беларуси общественным объединениям так делать нельзя. А менять свою форму и превращаться, например, в учреждение или фонд — бессмысленно. 

— Каждая форма отражает суть работы организации. Общественное объединение — это членская организация. Люди объединяются, решают проблемы, отстаивают свои интересы, занимаются общим делом. В учреждении  кто-то один принимает основные решения. А учредители фондов могут вообще не принимать участие в их работе, но вкладываются финансово, — объясняет юрист Ольга Смолянко

Если общественные объединения хотят заработать, они должны открыть коммерческую организацию и работать наравне с другими бизнесами. Но это два разных вида деятельности и двойная нагрузка. 

— Например, в Указе прямой фразы нет, что можно спонсировать проведение фестиваля людей с инвалидностью. Если бизнес поможет в организации такого фестиваля, проверяющий орган может счесть, что это было спонсировать нельзя и за это могут наказать. На круглых столах мы часто слышим от бизнеса: «Я лучше помогу вам как частное лицо, потому что бизнес может пострадать. Но у частного лица нет столько средств», — рассказывает Валерий Жураковский. 

Кроме того, общественные организации могут тратить средства только на то, что прописано в договоре предоставления спонсорской помощи. Но не всегда заранее можно точно предусмотреть, на что деньги будут нужнее. Например, у общественной организации есть средства. Но в договоре написано, что они должны пойти на покупку оборудования или расходных материалов.  Значит, компенсировать ими рост стоимости аренды организация не имеет права. 

— Все эти барьеры не дают организациям спокойно работать. Страны, где есть такая зарегулированность — исключение, а не правило. Обычно так: ты зарегистрирован в установленном законом порядке. Ты работаешь в своих уставных целях. Всё, — рассказывает Валерий Жураковский. 

«Мы часто слышим от бизнеса: «Я лучше помогу вам как частное лицо, потому что бизнес может пострадать»

  • Государство должно создать более благоприятную среду для работы общественных организаций. 1 января 2021 года в Беларуси их было 3021. Последние 15 лет число этих организаций почти не меняется — слишком сложные условия. 

Но от работы общественных организаций в выигрыше остаются все. Если эти организации закроются, тысячи людей с инвалидностью, пожилых людей, одиноких матерей и других уязвимых групп останутся без помощи. И пойдут за ней в государственные органы. 

Для государства куда проще и дешевле создать условия для работы общественных организаций, чем заменять их работу. Во многих странах государство финансирует до 50% расходов общественных организаций. В нашей стране пять лет назад начала работать система государственного социального заказа — когда государство возмещает часть расходов общественной организации. Но она развивается крайне медленно. А сложное законодательство, которое постоянно ужесточается, еще ухудшает условия работы. 

Фото: Юлия Карпенко для ИМЕН

Как вы можете помочь? 

Мы призываем бизнес и всех наших читателей не оставаться в стороне и поддержать общественные организации, которые сейчас оказались в сложной ситуации. Полный список таких организаций можно получить, сравнив Постановления Совмина 2013 и 2021 года.  

Клубным домам, которые лишилась льготы по аренде, вы можете помочь прямо сейчас через ИМЕНА. Сумма сборов для них вырастет соразмерно росту аренды в ближайшее время. Пока мы не знаем, на какую сумму, — документы еще не подписаны.

Нажимайте кнопку Помочь, оформляйте ежемесячную подписку (автоматическое списание средств с банковской карты в поддержку проекта один раз в месяц) или делайте разовый перевод. Помочь Клубному дому в Минске можно здесь, а Клубным домам в регионах (в Лиде, Бресте) — здесь. Всего 5-10 рублей от нас всех — и общественные организации почувствуют почву под ногами и уверенность в завтрашнем дне. 

ИМЕНА работают только на деньги читателей. Вы делаете перевод  5, 10, 20 рублей или оформляете ежемесячную подписку с карточки, а мы готовим новые истории и запускаем социальные проекты, которые помогают не одному, а  тысячам людей. Нажимайте сюда и выбирайте удобный способ для перевода!  

Нам очень жаль, но по техническим причинам платежи в поддержку проектов временно не принимаются :-(
Истории

Мог бы купить яхту, но отливает Дедов Морозов. Философ с MBA пытается наладить «игрушечный» бизнес с инвалидами

Истории

Clubhouse, о котором никто не знает. Как три человека заменяют целую систему помощи людям с психиатрическими диагнозами

Помогаем проекту Клубный дом
Собрано 5237 из 28 927 руб.
Истории

«За три месяца сделали то, что собирались за год!» Итоги первого квартала 2021 года в работе ИМЕН и наших проектов

Истории

Укладывают спать за два часа до уроков и привязывают шарфами к сиденьям. Как дети-инвалиды из деревень ездят на учебу

Истории

«Лучше война или смерть, чем оказаться здесь». Минчанка спасает свою дочь с психическим расстройством, но ей самой нужна помощь

Помогаем проекту Помощь родственникам людей с психическими расстройствами
Собрано 2480 из 35 543 руб.
Истории

Больше, чем просто вещи. Что помогает семьям во время лечения от рака вдали от дома

Помогаем проекту Дом для детей с онкологией
Собрано 64 153 из 78 148 руб.
Истории

Счастливые дворники. Как пятеро человек в семье дворы метут

Истории

Няни будут работать по всей стране, всех бездомных Минска накормят, для всех тьюторов откроют курсы. Эти и другие планы наших проектов на 2021 год

Истории

Сердца трех. Они сплотились в Убежище для женщин и уже три года помогают друг другу бороться за счастье

Помогаем проекту Убежище для женщин и детей
Собрано 70 181 из 80 387 руб.
Истории

«Я не знаю, как выдержать это давление». Татьяну и ее детей насиловал муж, теперь не дает покоя соцслужба

Помогаем проекту Убежище для женщин и детей
Собрано 70 181 из 80 387 руб.